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　 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易一體化的加劇，標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易活動中發(fā)揮著越來越 重要的作用，幾乎滲透到了世界的每一個角落、經(jīng)濟(jì)的每一個領(lǐng)域和社會的每一個 層面。物流托盤標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到包裝業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、 運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，甚至威脅到一個國家的經(jīng)濟(jì)安全。科學(xué)選用托盤國際 標(biāo)準(zhǔn)，能加速我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則一個小小的物流托盤將會“卡住”我國的經(jīng)濟(jì)。 難以想象，由于托盤標(biāo)準(zhǔn)的不一致導(dǎo)致出口的貨物進(jìn)不了它國國門，而需要進(jìn)口的 貨物進(jìn)不了國境的我國經(jīng)濟(jì)將是什么樣子。因此我國政府在托盤國際標(biāo)準(zhǔn)的選用問 題上千萬不可掉以輕心。

　　 托盤標(biāo)準(zhǔn)對國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

　　托盤(Pallet)是物流產(chǎn)業(yè)為了便于貨物裝卸、運(yùn)輸、保管和配送等而使用的， 由可以承載若干數(shù)量物品的負(fù)荷面和叉車插口構(gòu)成的裝卸用墊板。它是一種基本的 物流搬運(yùn)器具，在商品流通中具有廣泛的應(yīng)用價值，被譽(yù)為“活動的地面”、“移動 的貨臺”。當(dāng)我國物流專家還不知道托盤為何物的時候，托盤已經(jīng)在企業(yè)家手里變 成了謀取“第三利益源泉”的工具，發(fā)揮著極其重要的作用。它起源于上個世紀(jì)太 平洋戰(zhàn)爭，美國軍隊首次使用托盤來改善物品的搬運(yùn)效率，保證后勤物資供應(yīng)。其 后，托盤在世界各國得到了廣泛應(yīng)用，被譽(yù)為是20世紀(jì)物流產(chǎn)業(yè)中兩大關(guān)鍵性創(chuàng)新 之一。正如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC51技術(shù)委員會美國代表團(tuán)主席Marshall　S?White 所說，“托盤是一種最基本的載貨單元，它支撐著全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”目前美國有托 盤19～20億個，80%商品貿(mào)易由托盤運(yùn)載，日本有托盤7～8億個，商品貿(mào)易由托 盤運(yùn)載的比例也已經(jīng)達(dá)到了77%。我國擁有托盤總量大約在1.2～1.4億個左右，而 且每年正在以2000萬個的速度迅速增長。

　　托盤是物流產(chǎn)業(yè)最為基本的集裝單元，它裝載著貨物在生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、物流企業(yè)和用戶之間流通。

　　托盤的這種流動性特征導(dǎo)致托盤規(guī)格 與產(chǎn)品生產(chǎn)線、產(chǎn)品包裝、叉車、貨架、 公鐵路運(yùn)輸車輛、輪船、集裝箱和倉儲 設(shè)施等許多方面均有較為嚴(yán)格的尺寸 匹配關(guān)系。因此，托盤標(biāo)準(zhǔn)是物流產(chǎn)業(yè) 的重大戰(zhàn)略性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，托盤標(biāo)準(zhǔn)的 修訂將會引致包裝業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸 業(yè)、倉儲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)必須作 相應(yīng)調(diào)整，保證貨物以托盤作為基本 的操作(裝載)單元，在生產(chǎn)商、批發(fā) 商、零售商和用戶之間自由流通的過 程中具有最高的裝載效率、最佳的存 儲效率和最優(yōu)的操作效率，以實(shí)現(xiàn)降 低物流成本、增強(qiáng)供應(yīng)能力、改善服務(wù) 質(zhì)量的目的，從而對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 產(chǎn)生廣泛而又深遠(yuǎn)的影響。如果托盤 標(biāo)準(zhǔn)修訂得科學(xué)合理，不僅能夠最大 限度地利用現(xiàn)有的物流設(shè)備和設(shè)施， 節(jié)約因托盤標(biāo)準(zhǔn)變更所產(chǎn)生的調(diào)整成 本，而且可以引導(dǎo)更多地物流企業(yè)使 用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、采用標(biāo)準(zhǔn)化貨架、租用 標(biāo)準(zhǔn)化的汽車、火車和集裝箱，有效地 推動我國物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，從而降低 全社會的物流成本。物流成本是交易 成本的一部分，交易成本的降低，會誘 致全社會勞動分工更加細(xì)密。按照斯密定理，勞動分工的深化，必然會提高全社會勞動生產(chǎn)率。也就是說，人們在單位 時間內(nèi)創(chuàng)造的財富會更多，國家和人民會因此而變得更加富裕。從另一個角度來看， 全社會物流成本的降低，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的改善，在其它投入條件不變的情況下， 產(chǎn)出效率必然會提高，也會直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。因此托盤對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展 具有十分重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)價值。

　　托盤標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易價值

　　托盤標(biāo)準(zhǔn)不僅對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有著重大影響，而且在國際貿(mào)易中具有十分重要的戰(zhàn) 略地位。托盤標(biāo)準(zhǔn)還素有“物流門戶”之稱，是一個國家經(jīng)濟(jì)利益的象征。從貿(mào)易 的角度來看，每一個國家利益集團(tuán)都希望其它國家采用本國的托盤標(biāo)準(zhǔn)，以便本國 的貨物能夠充分利用它國的物流設(shè)備和設(shè)施，以較低的物流成本順利進(jìn)入它國市場， 而又不愿意為其它國家因改變托盤標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而改變一系列產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)任何代價。 例如歐洲為了實(shí)現(xiàn)托盤規(guī)格的統(tǒng)一，達(dá)到貨暢其流的目的，各國政府、商會、鐵路 聯(lián)盟等組織經(jīng)過長達(dá)9年的談判和磋商，才達(dá)成統(tǒng)一采用1200×800mm規(guī)格的協(xié) 議，而且英國、荷蘭和芬蘭仍然拒絕采用這一標(biāo)準(zhǔn)。日本、韓國為了在世界范圍內(nèi) 推廣應(yīng)用本國的T11(1100×1100mm)托盤標(biāo)準(zhǔn)，試圖為本國出口創(chuàng)造良好的對 外貿(mào)易環(huán)境，從上個世紀(jì)70年代開始與歐美國家在托盤標(biāo)準(zhǔn)問題上的斗爭長達(dá)20 年之久。經(jīng)過日韓兩代專家的不懈努力，終于在2003年在中國的默認(rèn)下以亞洲托盤 標(biāo)準(zhǔn)的名義將T11增列為ISO國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照國際貿(mào)易慣例，盡管出口商也能決定出口產(chǎn)品所使用的托盤規(guī)格尺寸，但 在大多數(shù)情況下托盤的規(guī)格由進(jìn)口國、進(jìn)口商或進(jìn)口國零售商設(shè)定。也就是說，出 口商品所使用的托盤在絕大多數(shù)情況下必須符合進(jìn)口國采納或廣泛接受的國際標(biāo)準(zhǔn)。 例如我國出口到日本、韓國的貨物必須選用1100×1100mm規(guī)格托盤;出口到英 國、荷蘭的貨物必須使用1200×1000mm規(guī)格托盤;出口到德國、法國等大部分 歐洲國家的貨物就必須選用1200×800mm規(guī)格托盤，而且德國還對進(jìn)入德國國境 的非標(biāo)準(zhǔn)托盤每50磅收取2歐元的托盤處理費(fèi)用，其它歐洲國家也有類似的規(guī)定。 如果貿(mào)易兩國采用的同一種托盤國際標(biāo)準(zhǔn)，本國出口的貨物就可以直接利用對方的 叉車、貨架和一系列運(yùn)載工具，充分共享對方的物流設(shè)備和設(shè)施，將本國的貨物高 效率、低成本運(yùn)往對方的消費(fèi)市場，從而增進(jìn)本國的產(chǎn)品出口。而且貿(mào)易兩國還可 以進(jìn)一步開展托盤國際合作，讓本國出口貨物所使用的可循環(huán)托盤直接進(jìn)入對方的 托盤共用系統(tǒng)，繼續(xù)在對方國家循環(huán)利用，既有利于進(jìn)一步降低貿(mào)易成本，還有利 于雙方節(jié)約森林資源，減少一次性木質(zhì)托盤產(chǎn)生的垃圾問題。反之，如果貿(mào)易兩國 托盤標(biāo)準(zhǔn)不一致，不但不能充分共享對方的物流設(shè)備和設(shè)施，而且還會以多種方式 增加雙方15%～21%不等的貿(mào)易成本，形成貿(mào)易技術(shù)壁壘，阻礙雙方的貿(mào)易發(fā)展， 甚至?xí)�很大程度上改變一個國家的對外貿(mào)易格局。

　　我國托盤標(biāo)準(zhǔn)可能的選擇

　　為了與世界經(jīng)濟(jì)接軌，等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)一直是我國制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和首選方 式。1996年我國交通部科研院曾經(jīng)提出將ISO6780∶1988《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺 寸及公差》等效采用為我國托盤的國家標(biāo)準(zhǔn)，原國家技術(shù)監(jiān)督局以 GB/T2934- 1996標(biāo)準(zhǔn)系列文號批準(zhǔn)并發(fā)布了這一標(biāo)準(zhǔn)，包括1200×1000mm、1200×800mm、 1140×1140mm、1219×1016mm四個標(biāo)準(zhǔn)。但由于我國采用托盤國際標(biāo)準(zhǔn)太多， 同時又缺乏托盤共用系統(tǒng)(Pallet　Exchange　System)來引導(dǎo)托盤在企業(yè)間自由 流通，因此這個推薦標(biāo)準(zhǔn)并未有效地解決我國托盤聯(lián)運(yùn)過程中規(guī)格統(tǒng)一問題。隨著 我國物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和托盤國際標(biāo)準(zhǔn)的不斷增多，2003年ISO托盤國際標(biāo)準(zhǔn)從 1988 年的4種，又增加了1100×1100mm、1067×1067mm兩種，已經(jīng)達(dá)到了659 種，我國繼續(xù)等效采用所有ISO托盤國 際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再是一種理性的選擇。 在 2005年 8月國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會與國 家發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、交通部、 國家質(zhì)檢總局、民航總局、國家統(tǒng)計局 等八個部門聯(lián)合發(fā)布了《全國物流標(biāo) 準(zhǔn)2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》。在第6 部分第 1 條“近期物流標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)度 表”中就明確規(guī)定，2005-2006年期間 我國必須率先完成 GB/T2934～1996 《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺寸及公差》的 修訂。那么我國如何科學(xué)選用托盤國 際標(biāo)準(zhǔn)，來促進(jìn)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對外 貿(mào)易的發(fā)展，又能通過托盤的貿(mào)易技 術(shù)壁壘保護(hù)國內(nèi)市場，就成了我國發(fā) 展經(jīng)濟(jì)的重要籌碼。

　　目前，我國學(xué)術(shù)界對托盤標(biāo)準(zhǔn)的 科學(xué)選用基本分為兩派，一派為“主長 派”，主張選用歐美國家廣泛采用或普 遍接受的1200×1000mm規(guī)格的長方 形托盤國際標(biāo)準(zhǔn)，另一派為“主正派”， 主張選用日韓及東南亞國家采用或接 受的T11正方形托盤國際標(biāo)準(zhǔn)。從貿(mào)易 的角度我國是僅次于美國、德國，位居 第三的世界進(jìn)出口貿(mào)易大國，主要出 口市場在歐美地區(qū)，主要貿(mào)易逆差地 區(qū)在東南亞一帶，而且目前國內(nèi)相當(dāng) 一部分企業(yè)使用的是 1200×1000mm 這種規(guī)格的托盤國際標(biāo)準(zhǔn)，如果我國 選用 1200×1000mm托盤標(biāo)準(zhǔn)，將能 實(shí)現(xiàn)發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)、保護(hù)國內(nèi)市場的 目標(biāo)，那么日韓的T11標(biāo)準(zhǔn)將會被邊緣 化，整個世界的托盤標(biāo)準(zhǔn)將有走向相 對統(tǒng)一的可能。如果我國選用T11托盤 標(biāo)準(zhǔn)，將會阻礙我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且 還會幫助日韓的 T11 標(biāo)準(zhǔn)成為亞洲的 主流標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成三分天下有其一 的格局。正是因?yàn)槿绱耍�日韓的托盤專 家和企業(yè)界人士，近十年來就從來沒 有停止過在中國的游說活動。那么，究 竟哪一種標(biāo)準(zhǔn)對我國最為有利，需要 政府盡快組織各方面的專家，效仿 2001 年澳大利亞交通部的科學(xué)做法， 對托盤標(biāo)準(zhǔn)的選用進(jìn)行深入地科學(xué)研 究和評估，人們拭目以待。